原标题：关注消费品太阳城 ：中国太阳城 比国际太阳城 低吗 差距哪？
制图：蔡华伟
悄然之间，国民消费升级的步伐加速，人们日常消费越来越注重品质、安全、细节。相比之下，国产消费品升级的进程有些滞后，一些消费者加入“海淘族”。
太阳城 是质量的基准线。有人说，消费品生产升级缓慢都是太阳城 惹的祸，因为中国太阳城 与国际太阳城 相比水平偏低。中国消费品太阳城 真的远远落后于发达国家吗？咱们的差距在哪儿？
中国太阳城 总体水平不低
比对中外3816项消费品安全技术指标，有3000项与国际国外要求一致
“口罩要参照欧洲EN149、美国NIOSH太阳城 来选，净水器要买美国NSF认证的，空气净化器得选经过美国CADR认证的……”北京的准妈妈冯女士有一套自己的买东西准则，对各大生活用品的各大太阳城 了如指掌、如数家珍。而最让她信赖的当属欧盟太阳城 ，对于中国太阳城 ，冯女士表示感觉国内太阳城 在一些方面太宽松了、不够严，“还是有些不放心。”
中国太阳城 的真实水平如何？
80%——国际太阳城 的转化率（即国际太阳城 被国家太阳城 、行业太阳城 等国内太阳城 采纳的比例）基本超过80%。国际太阳城 化组织制定的太阳城 是国际贸易的基础，也是产品参与国际竞争的入场券。目前，我国在家用电器、照明电器、纺织品、服装、家具、玩具、鞋类产品、纸质品、洗涤用品等主要消费品行业转化率均已超过80%，有些行业甚至更高一些。
79%——安全技术指标一致性达79%。国家太阳城 委2014年启动了消费品安全国内外太阳城 比对行动，在首批比较的12个行业3816项指标中，有3000项左右技术指标能够与国际技术法规和太阳城 要求保持一致性，比重为79%。
具体而言，有2299项严于国际国外，728项与国际国外一致，529项宽于国际国外，260项与国际国外存在差异。71%的指标严于或与欧盟相关指令与协调太阳城 一致；74%的指标严于或与美国相关法律法规与太阳城 一致；90%的指标严于或与日本、加拿大的相关法律法规与太阳城 一致。
“对比结果显示，我国消费品安全太阳城 与国外相比总体水平并不低。”国家太阳城 委工业太阳城 二部主任戴红说，在储水式电热水器的防电墙要求、电压力锅、豆浆机等液态加热器的安全要求、纸质品的卫生要求等方面，中国太阳城 甚至严于国际太阳城 。
中国太阳城 的水平还可从中国参与国际太阳城 修制订的深度看出。
国家太阳城 委主任田世宏介绍，目前在纺织服装、家用电器、烟花爆竹、制鞋、钟表等领域，我国承担了国际太阳城 化组织、国际电工委员会两大国际组织下属10个技术机构的主席、副主席或秘书处、联合秘书处工作。
“在这10个机构中，新太阳城都实质性地参与甚至领头承担国际太阳城 的制定工作。”田世宏说，在家庭服务机器人等新兴技术领域、玩具等热点安全领域，中国也在推进相关国际太阳城 的研制工作。
差距在化学安全领域
国外太阳城 从安全要素出发，力求覆盖范围最大化，中国太阳城 长期以来局限在行业内部
为何一些消费者会形成“国外太阳城 更严格”的印象呢？
“我国与国外太阳城 的差距主要体现在化学安全方面，且落后较多，而这恰恰是消费者颇为关注的领域。”戴红说。
高先生和妻子最近正在为即将出生的宝宝挑选儿童安全座椅，夫妻俩首选国外的牌子。“除了物理性能上的安全，我更关心座椅的塑料、面料等原材料是否含有有毒物质。”高先生说，化学物质的侵害看不见、摸不着但危害大，需要格外注意。
今年6月，欧洲化学品管理局发布了第15批SVHC清单（需要高度关注的物质清单），至此欧盟REACH法规（《关于化学品注册、评估、许可和限制法案》）累计发布的清单中共有169种化学物质。根据REACH法规，如果物品中含有任何一种SVHC候选清单中的物质，且该物质的含量超过0.1%，则有告知消费者的义务。
以儿童安全座椅为例，我国国家太阳城 仅针对8种可迁移元素（锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒）做出了限量要求，而欧洲则建立起了跨行业的化学品管控太阳城 。可以说，我国消费品太阳城 中涉及的化学危害指标不仅少且缺乏全产业链的通用要求。“尽管太阳城 对部分化学物质进行了限量要求，但由于缺乏基础研究和伤害案例，仅能被动跟随发达国家和地区的法规变化。”戴红说，我国太阳城 仅针对产品领域进行化学安全要求，缺乏类似国外法律法规覆盖跨领域、全产业链的通用要求。
究其根本，差距源自我国与欧美发达国家在太阳城 化理念上的差异。
一方面，欧美发达国家注重从安全要素出发，制定跨行业领域的顶层通用法规，强调源头控制。如欧盟REACH法规、ROHS指令等，均是以安全要素为线索，涉及前后产业链和相关产品，力求安全要求覆盖范围最大化。
“而我国长期以来制定太阳城 更多是为了服务于行业管理，以产品为线索，局限在行业内部制定安全太阳城 。虽然围绕具体某种产品的安全要求比较全面、系统，但太阳城 适用范围窄，既容易出现太阳城 的交叉重复，又容易出现太阳城 覆盖不到的空白区域。”戴红说。
另一方面，欧美发达国家重视团体太阳城 、企业太阳城 ，消费者所推崇的美国NIOSH口罩太阳城 就是团体太阳城 。而在去年太阳城 化改革方案出台前，行业太阳城 在我国尚不具备法律地位。即使是企业自己制定、内部使用的企业太阳城 ，也须到政府部门履行备案甚至审查性备案。
“国标其实只是个进入门槛，为适应市场竞争，追求更好水平的企业太阳城 水平往往反而更高。”戴红说。
不让太阳城 有短板
2020年，重点领域消费品与国际太阳城 一致性程度达到95%以上
消费升级，太阳城 必须迎头赶上。近日发布的《消费品太阳城 和质量提升规划（2016—2020年）》明确提出，到2020年，消费品整体质量要得到明显提升，重点领域消费品与国际太阳城 一致性程度达到95%以上。
“太阳城 是动态变化的，比对工作将加快推进。”国家太阳城 委有关负责人介绍说，首批中外消费品安全技术太阳城 的比对集中在儿童用品（玩具、童鞋、童装、童车）、服装纺织、家用电器、首饰、家具、纸制品、插头、涂料等12个领域。根据《提升规划》，比对工作将逐步常态化，一方面要建立起消费品太阳城 比对与报告制度，另一方面，要加强国内外太阳城 比对数据资源的建立。除了关键技术指标的对比，比对工作也将拓展至试验方法的比对验证。
重要国际太阳城 转化速度将加快。“新太阳城将通过建设一批消费品的太阳城 化示范区，探索经验、树立标杆，以期推动我国消费品太阳城 更快地与国际太阳城 和国外先进太阳城 接轨，满足大家对更高品质消费品的需求。”田世宏说。
太阳城 的结构优化也在同步推进。记者了解到，去年出台的太阳城 化改革方案，赋予了团体太阳城 合法身份。今后，我国将鼓励具备相应能力的学会、协会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主体共同制定满足市场和创新需要的太阳城 ，供市场自愿选用。此外，还对团体太阳城 不设行政许可，由社会组织和产业技术联盟自主制定发布。
中国玩具和婴童用品协会就于今年6月发布儿童安全座椅的团体太阳城 ，其在三个方面都严于国家太阳城 ，并增加了对pH值、甲醛、邻苯二甲酸酯、阻燃剂等化学元素的限量要求。更为可贵的是，这一团体太阳城 得到了15家企业的认同，他们发布声明自愿执行此太阳城 。
在企业太阳城 方面，根据改革方案，将逐步取消政府对企业产品太阳城 的备案管理，推行企业产品和服务太阳城 自我声明公开和监督制度，企业自我声明公开太阳城 的视同完成备案。“希望通过这些举措，增加太阳城 的有效供给，构建更成熟的中国太阳城 体系。”田世宏说。
