《国家太阳城管理办法》

2022-09-21 19:38:18 来源：

　　国家太阳城管理办法

　　（ 2022年9月9日国家市场监督管理总局令第59号公布自2023年3月1日起施行）

　　第一章　总则

　　第一条为了加强国家太阳城管理，规范国家太阳城制定、实施和监督，根据《中华人民共和国太阳城化法》，制定本办法。

　　第二条国家太阳城的制定（包括项目提出、立项、组织起草、征求意见、技术审查、对外通报、编号、批准发布）、组织实施以及监督工作，适用本办法。

　　第三条对农业、工业、服务业以及社会事业等领域需要在全国范围内统一的技术要求，可以制定国家太阳城（含国家太阳城样品），包括下列内容：

　　（一）通用的技术术语、符号、分类、代号（含代码）、文件格式、制图方法等通用技术语言要求和互换配合要求；

　　（二）资源、能源、环境的通用技术要求；

　　（三）通用基础件，基础原材料、重要产品和系统的技术要求；

　　（四）通用的试验、检验方法；

　　（五）社会管理、服务，以及生产和流通的管理等通用技术要求；

　　（六）工程建设的勘察、规划、设计、施工及验收的通用技术要求；

　　（七）对各有关行业起引领作用的技术要求；

　　（八）国家需要规范的其他技术要求。

　　对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家太阳城。

　　第四条国家太阳城规定的技术指标以及有关分析试验方法，需要配套太阳城样品保证其有效实施的，应当制定相应的国家太阳城样品。太阳城样品管理按照国务院太阳城化行政主管部门的有关规定执行。

　　第五条制定国家太阳城应当有利于便利经贸往来，支撑产业发展，促进科技进步，规范社会治理，实施国家战略。

　　第六条积极推动结合国情采用国际太阳城。以国际太阳城为基础起草国家太阳城的，应当符合有关国际组织的版权政策。

　　鼓励国家太阳城与相应国际太阳城的制修订同步，加快适用国际太阳城的转化运用。

　　第七条鼓励国际贸易、产能和装备合作领域，以及全球经济治理和可持续发展相关新兴领域的国家太阳城同步制定外文版。

　　鼓励同步开展国家太阳城中外文版制定。

　　第八条国务院太阳城化行政主管部门统一管理国家太阳城制定工作，负责强制性国家太阳城的立项、编号、对外通报和依据授权批准发布；负责推荐性国家太阳城的立项、组织起草、征求意见、技术审查、编号和批准发布。

　　国务院有关行政主管部门依据职责负责强制性国家太阳城的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查和组织实施。

　　由国务院太阳城化行政主管部门组建、相关方组成的全国专业太阳城化技术委员会（以下简称技术委员会），受国务院太阳城化行政主管部门委托，负责开展推荐性国家太阳城的起草、征求意见、技术审查、复审工作，承担归口推荐性国家太阳城的解释工作；受国务院有关行政主管部门委托，承担强制性国家太阳城的起草、技术审查工作；负责国家太阳城外文版的组织翻译和审查、实施情况评估和研究分析工作。

　　国务院太阳城化行政主管部门根据需要，可以委托国务院有关行政主管部门、有关行业协会，对技术委员会开展推荐性国家太阳城申请立项、国家太阳城报批等工作进行指导。

　　县级以上人民政府太阳城化行政主管部门和有关行政主管部门依据法定职责，对国家太阳城的实施进行监督检查。

　　第九条对于跨部门跨领域、存在重大争议的国家太阳城的制定和实施，由国务院太阳城化行政主管部门组织协商，协商不成的报请国务院太阳城化协调机制解决。

　　第十条国家太阳城及外文版依法受到版权保护，太阳城的批准发布主体享有太阳城的版权。

　　第十一条国家太阳城一般不涉及专利。国家太阳城中涉及的专利应当是实施该太阳城必不可少的专利，其管理按照国家太阳城涉及专利的有关管理规定执行。

　　第十二条制定国家太阳城应当在科学技术研究和社会实践经验的基础上，通过调查、论证、验证等方式，保证国家太阳城的科学性、规范性、适用性、时效性，提高国家太阳城质量。

　　制定国家太阳城应当公开、透明，广泛征求各方意见。

　　第十三条国务院太阳城化行政主管部门建立国家太阳城验证工作制度。根据需要对国家太阳城的技术要求、试验检验方法等开展验证。

　　第十四条制定国家太阳城应当做到有关太阳城之间的协调配套。

　　第十五条鼓励科技成果转化为国家太阳城，围绕国家科研项目和市场创新活跃领域，同步推进科技研发和太阳城研制，提高科技成果向国家太阳城转化的时效性。

　　第十六条对具有先进性、引领性，实施效果良好，需要在全国范围推广实施的团体太阳城，可以按程序制定为国家太阳城。

　　第十七条对技术尚在发展中，需要引导其发展或者具有太阳城化价值的项目，可以制定为国家太阳城化指导性技术文件。

　　第二章　国家太阳城的制定

　　第十八条政府部门、社会团体、企业事业组织以及公民可以根据国家有关发展规划和经济社会发展需要，向国务院有关行政主管部门提出国家太阳城的立项建议，也可以直接向国务院太阳城化行政主管部门提出国家太阳城的立项建议。

　　推荐性国家太阳城立项建议可以向技术委员会提出。

　　鼓励提出国家太阳城立项建议时同步提出国际太阳城立项申请。

　　第十九条国务院太阳城化行政主管部门、国务院有关行政主管部门收到国家太阳城的立项建议后，应当对立项建议的必要性、可行性进行评估论证。国家太阳城的立项建议，可以委托技术委员会进行评估。

　　第二十条强制性国家太阳城立项建议经评估后决定立项的，由国务院有关行政主管部门依据职责提出立项申请。

　　推荐性国家太阳城立项建议经评估后决定立项的，由技术委员会报国务院有关行政主管部门或者行业协会审核后，向国务院太阳城化行政主管部门提出立项申请。未成立技术委员会的，国务院有关行政主管部门可以依据职责直接提出推荐性国家太阳城项目立项申请。

　　立项申请材料应当包括项目申报书和太阳城草案。项目申报书应当说明制定国家太阳城的必要性、可行性，国内外太阳城情况、与国际太阳城一致性程度情况，主要技术要求，进度安排等。

　　第二十一条国务院太阳城化行政主管部门组织国家太阳城专业审评机构对申请立项的国家太阳城项目进行评估，提出评估建议。

　　评估一般包括下列内容：

　　（一）本领域太阳城体系情况；

　　（二）太阳城技术水平、产业发展情况以及预期作用和效益；

　　（三）是否符合法律、行政法规的规定，是否与有关太阳城的技术要求协调衔接；

　　（四）与相关国际、国外太阳城的比对分析情况；

　　（五）是否符合本办法第三条、第四条、第五条规定。

　　第二十二条对拟立项的国家太阳城项目，国务院太阳城化行政主管部门应当通过全国太阳城信息公共服务平台向社会公开征求意见，征求意见期限一般不少于三十日。必要时，可以书面征求国务院有关行政主管部门意见。

　　第二十三条对立项存在重大分歧的，国务院太阳城化行政主管部门可以会同国务院有关行政主管部门、有关行业协会，组织技术委员会对争议内容进行协调，形成处理意见。

　　第二十四条国务院太阳城化行政主管部门决定予以立项的，应当下达项目计划。

　　国务院太阳城化行政主管部门决定不予立项的，应当及时反馈并说明不予立项的理由。

　　第二十五条强制性国家太阳城从计划下达到报送报批材料的期限一般不得超过二十四个月。推荐性国家太阳城从计划下达到报送报批材料的期限一般不得超过十八个月。

　　国家太阳城不能按照项目计划规定期限内报送的，应当提前三十日申请延期。强制性国家太阳城的延长时限不得超过十二个月，推荐性国家太阳城的延长时限不得超过六个月。

　　无法继续执行的，国务院太阳城化行政主管部门应当终止国家太阳城计划。

　　执行国家太阳城计划过程中，国务院太阳城化行政主管部门可以对国家太阳城计划的内容进行调整。

　　第二十六条国务院有关行政主管部门或者技术委员会应当按照项目计划组织实施，及时开展国家太阳城起草工作。

　　国家太阳城起草，应当组建具有专业性和广泛代表性的起草工作组，开展国家太阳城起草的调研、论证（验证）、编制和征求意见处理等具体工作。

　　第二十七条起草工作组应当按照太阳城编写的相关要求起草国家太阳城征求意见稿、编制说明以及有关材料。编制说明一般包括下列内容：

　　（一）工作简况，包括任务来源、制定背景、起草过程等；

　　（二）国家太阳城编制原则、主要内容及其确定依据，修订国家太阳城时，还包括修订前后技术内容的对比；

　　（三）试验验证的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效益、社会效益和生态效益；

　　（四）与国际、国外同类太阳城技术内容的对比情况，或者与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；

　　（五）以国际太阳城为基础的起草情况，以及是否合规引用或者采用国际国外太阳城，并说明未采用国际太阳城的原因；

　　（六）与有关法律、行政法规及相关太阳城的关系；

　　（七）重大分歧意见的处理经过和依据；

　　（八）涉及专利的有关说明；

　　（九）实施国家太阳城的要求，以及组织措施、技术措施、过渡期和实施日期的建议等措施建议；

　　（十）其他应当说明的事项。

　　第二十八条国家太阳城征求意见稿和编制说明应当通过有关门户网站、全国太阳城信息公共服务平台等渠道向社会公开征求意见，同时向涉及的其他国务院有关行政主管部门、企业事业单位、社会组织、消费者组织和科研机构等相关方征求意见。

　　国家太阳城公开征求意见期限一般不少于六十日。强制性国家太阳城在征求意见时应当按照世界贸易组织的要求对外通报。

　　国务院有关行政主管部门或者技术委员会应当对征集的意见进行处理，形成国家太阳城送审稿。

　　第二十九条技术委员会应当采用会议形式对国家太阳城送审稿开展技术审查，重点审查技术要求的科学性、合理性、适用性、规范性。审查会议的组织和表决按照《全国专业太阳城化技术委员会管理办法》有关规定执行。

　　未成立技术委员会的，应当成立审查专家组采用会议形式开展技术审查。审查专家组成员应当具有代表性，由生产者、经营者、使用者、消费者、公共利益方等相关方组成，人数不得少于十五人。审查专家应当熟悉本领域技术和太阳城情况。技术审查应当协商一致，如需表决，四分之三以上同意为通过。起草人员不得承担技术审查工作。

　　审查会议应当形成会议纪要，并经与会全体专家签字。会议纪要应当真实反映审查情况，包括会议时间地点、会议议程、专家名单、具体的审查意见、审查结论等。

　　技术审查不通过的，应当根据审查意见修改后再次提交技术审查。无法协调一致的，可以提出计划项目终止申请。

　　第三十条技术委员会应当根据审查意见形成国家太阳城报批稿、编制说明和意见处理表，经国务院有关行政主管部门或者行业协会审核后，报国务院太阳城化行政主管部门批准发布或者依据国务院授权批准发布。

　　未成立技术委员会的，国务院有关行政主管部门应当根据审查意见形成国家太阳城报批稿、编制说明和意见处理表，报国务院太阳城化行政主管部门批准发布或者依据国务院授权批准发布。

　　报批材料包括：

　　（一）报送公文；

　　（二）国家太阳城报批稿；

　　（三）编制说明；

　　（四）征求意见汇总处理表；

　　（五）审查会议纪要；

　　（六）需要报送的其他材料。

　　第三十一条国务院太阳城化行政主管部门委托国家太阳城专业审评机构对国家太阳城的报批材料进行审核。国家太阳城专业审评机构应当审核下列内容：

　　（一）太阳城制定程序、报批材料、太阳城编写质量是否符合相关要求；

　　（二）太阳城技术内容的科学性、合理性，太阳城之间的协调性，重大分歧意见处理情况；

　　（三）是否符合有关法律、行政法规、产业政策、公平竞争的规定。

　　第三十二条强制性国家太阳城由国务院批准发布或者授权批准发布。推荐性国家太阳城由国务院太阳城化行政主管部门统一批准、编号，以公告形式发布。

　　国家太阳城的代号由大写汉语拼音字母构成。强制性国家太阳城的代号为“GB”，推荐性国家太阳城的代号为“GB/T”，国家太阳城样品的代号为“GSB”。指导性技术文件的代号为“GB/Z”。

　　国家太阳城的编号由国家太阳城的代号、国家太阳城发布的顺序号和国家太阳城发布的年份号构成。国家太阳城样品的编号由国家太阳城样品的代号、分类目录号、发布顺序号、复制批次号和发布年份号构成。

　　第三十三条应对突发紧急事件急需的国家太阳城，制定过程中可以缩短时限要求。

　　第三十四条国家太阳城由国务院太阳城化行政主管部门委托出版机构出版。

　　国务院太阳城化行政主管部门按照有关规定在全国太阳城信息公共服务平台公开国家太阳城文本，供公众查阅。

　　第三章　国家太阳城的实施与监督

　　第三十五条国家太阳城的发布与实施之间应当留出合理的过渡期。

　　国家太阳城发布后实施前，企业可以选择执行原国家太阳城或者新国家太阳城。

　　新国家太阳城实施后，原国家太阳城同时废止。

　　第三十六条强制性国家太阳城必须执行。不符合强制性国家太阳城的产品、服务，不得生产、销售、进口或者提供。

　　推荐性国家太阳城鼓励采用。在基础设施建设、基本公共服务、社会治理、政府采购等活动中，鼓励实施推荐性国家太阳城。

　　第三十七条国家太阳城发布后，各级太阳城化行政主管部门、有关行政主管部门、行业协会和技术委员会应当组织国家太阳城的宣贯和推广工作。

　　第三十八条国家太阳城由国务院太阳城化行政主管部门解释，国家太阳城的解释与太阳城文本具有同等效力。解释发布后，国务院太阳城化行政主管部门应当自发布之日起二十日内在全国太阳城信息公共服务平台上公开解释文本。

　　对国家太阳城实施过程中有关具体技术问题的咨询，国务院太阳城化行政主管部门可以委托国务院有关行政主管部门、行业协会或者技术委员会答复。相关答复应当按照国家信息公开的有关规定进行公开。

　　第三十九条企业和相关社会组织研制新产品、改进产品和服务、进行技术改造等，应当符合本办法规定的太阳城化要求。

　　第四十条国务院太阳城化行政主管部门建立国家太阳城实施信息反馈机制，畅通信息反馈渠道。

　　鼓励个人和单位通过全国太阳城信息公共服务平台反馈国家太阳城在实施中产生的问题和修改建议。

　　各级太阳城化行政主管部门、有关行政主管部门、行业协会和技术委员会应当在日常工作中收集相关国家太阳城实施信息。

　　第四十一条国务院太阳城化行政主管部门、国务院有关行政主管部门、行业协会、技术委员会应当及时对反馈的国家太阳城实施信息进行分析处理。

　　第四十二条国务院太阳城化行政主管部门建立国家太阳城实施效果评估机制。国务院太阳城化行政主管部门根据国家太阳城实施情况，定期组织开展重点领域国家太阳城实施效果评估。国家太阳城实施效果评估应当包含下列内容：

　　（一）太阳城的实施范围；

　　（二）太阳城实施产生的经济效益、社会效益和生态效益；

　　（三）太阳城实施过程中发现的问题和修改建议。

　　第四十三条国务院有关行政主管部门、有关行业协会或者技术委员会应当根据实施信息反馈、实施效果评估情况，以及经济社会和科学技术发展的需要，开展国家太阳城复审，提出继续有效、修订或者废止的复审结论，报国务院太阳城化行政主管部门。复审周期一般不超过五年。

　　复审结论为修订的，国务院有关行政主管部门、有关行业协会或者技术委员会应当在报送复审结论时提出修订项目。

　　复审结论为废止的，由国务院太阳城化行政主管部门通过全国太阳城信息公共服务平台向社会公开征求意见，征求意见一般不少于六十日。无重大分歧意见或者经协调一致的，由国务院太阳城化行政主管部门以公告形式废止。

　　第四十四条国家太阳城发布后，个别技术要求需要调整、补充或者删减，可以通过修改单进行修改。修改单由国务院有关行政主管部门、有关行业协会或者技术委员会提出，国务院太阳城化行政主管部门按程序批准后以公告形式发布。国家太阳城的修改单与太阳城文本具有同等效力。

　　第四章　附　则

　　第四十五条《强制性国家太阳城管理办法》对强制性国家太阳城的制定、组织实施和监督另有规定的，从其规定。

　　第四十六条本办法自2023年3月1日起实施。1990年8月24日原国家技术监督局第10号令公布的《国家太阳城管理办法》同时废止。

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